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巴西为何脱 “美” 入“欧”?

时间:2013-09-29 17:30来源:未知 编辑:世纪华旅留学 点击:
8月上旬巴西外长帕特里欧塔(AntonioPatriota)宣布将于本月向南方共同市场(Mercosur,简称南共市)提案,允许巴西先行推动单独与欧盟签订自由贸易协定。多年来巴西一直努力与南共市
8月上旬巴西外长帕特里欧塔(Antonio Patriota)宣布将于本月向“南方共同市场”(Mercosur,简称南共市)提案,允许巴西先行推动单独与欧盟签订自由贸易协定。多年来巴西一直努力与南共市其他四个成员国和欧盟达成协议定,但进展不大。
21世纪头10年,天然资源充沛的巴西和急需原物料的中国间贸易快速增长,该国经济虽蓬勃发展,但无法掩盖的事实是:如果不是中国崛起,巴西经济增长是不可能实现的。不久前,花旗银行认为在量化宽松政策(QE)退场,美元走强和中国减少原物料进口后,包括加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西之“螃蟹四国”(CRAB))货币一定会贬值。巴西从2001年名列“金砖之首”沦落到现在的“螃蟹之尾”,不得不思考策略变更,决定脱“美”入“欧”的原因分析如下。
巴西能名列“金砖四国”之首绝非偶然,近年经济增长的数据耀眼,堪称是新兴国家的典范,过去八年来有4000万人民得以脱离贫穷。但其私有化政策也将贫富差距逐渐拉大,基尼系数高达5.1。按照左派学者的说法,这是在“劫贫济富”。
再者由于巴西经济对外资、贸易依存度很高,因此当国际经济形势恶化导致外需乏力、资本流入减缓,巴西经济前景开始黯淡,地区与行业间发展不平衡问题更加严重,通货膨胀已经达到15%。中国经济放缓导致巴西增长不足无法支应世足赛和奥运会的巨大开消,罗赛芙(Dilma Rousseff)总统近来支持度大降,再不改革政权恐将不保。
南共市成立于1991年11月29日,是南美最大的经济一体化组织,正式会员国有巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和委内瑞拉。尽管南共市内的贸易额从1991年的41亿美元增长到2011年的1049亿美元,但成员国之间也龃龉不断,如阿根廷与乌拉圭之间的造纸厂风波。更严重的是巴西和阿根廷之间,不同规模的贸易摩擦几乎每年发生。近年来更因高筑贸易壁垒开始分化,例如针对阿根廷采行“非自动进口许可办法”保护措施,巴西于2012年5月16日起对至少10项阿根廷食品,包括苹果、葡萄乾、马铃薯、面粉和葡萄酒等进口设限以为报复。
更糟的是2012年6月巴拉圭因国会“快速弹劾”并罢黜民选总统卢戈(Fernando Lugo),其他三会员国认为议会破坏民主机制,决定中止巴拉圭会员国资格,委内瑞拉因此得于7月31日正式成为南共市第五个会员国。但委国加入后不但使南共市反美意识形态变浓,其保护主义色彩也更加深,对外竞争力反而下降。
大战略改弦更张
冷战结束后,巴西“大国外交”战略内容有二,其一为强调发展与南美国家的“睦邻友好关系”;其二为发展与世界其他发展中大国的“新兴大国关系”,因此对美国的经济依存度自上世纪末已开始下降。其主要贸易伙伴基本形成了美国、欧盟、拉美和亚洲“四足鼎立”的格局。前总统卡多索(Fernando H. Cardoso)不但促成南共市的建立、开始寻求联合国安理会席次,更在自由贸易旗帜下与发展中国家结盟。
2003年卢拉总统(Luiz Inácio Lula da Silva)上台后积极推行“南南合作”策略,至2009年已在全球35个国家新设大使馆,遍及非洲和加勒比海地区。2008年在巴西成立的“南美国家联盟”等于是确认巴西在南美的龙头地位。
美国原本期望“美洲自由贸易区”(FTAA)能于2005年成立,至今仍未实现主要的反对力量就来自巴西,但巴西目前佔全球贸易比重和2002年一样不到3%。根据萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)和凯斯勒(Martin Kessler)最近的研究,全球30个最大出口国约一半的出口流向其享受优惠待遇的贸易伙伴国。从1990年至2010年,优惠贸易安排的数量从70个升至300个。美国已积极推动“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴”(TTIP),巴西如不摆脱南共市其他成员国的纠缠,尽速和欧盟洽谈自贸协议恐将得不偿失。


来源:联合早报

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